Fed khu vực nỗ lực bảo vệ tính độc lập của ngân hàng trung ương

Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang chi nhánh San Francisco, Mary Daly, không được bầu chọn bởi cử tri, không được chọn bởi một quan chức dân cử và cũng không trải qua bất kỳ cuộc thẩm định công khai nào trước khi hội đồng quản trị ngân hàng của bà trao cho bà một công việc giúp định hình nền kinh tế Hoa Kỳ. Tuy nhiên, bà Daly khẳng định rằng bà và 11 chủ tịch ngân hàng Fed khu vực khác là những trụ cột cho tính chính danh dân chủ của ngân hàng trung ương này. Vị thế này hiện đang đối mặt với một thử thách lịch sử từ một vụ kiện tại Tòa án Tối cao về việc liệu Tổng thống Donald Trump có thể sa thải một thống đốc Fed hay không, cùng với quá trình chuyển giao quyền lực đầy xáo trộn giữa Chủ tịch Fed Jerome Powell và người được ông Trump chọn kế nhiệm, Kevin Warsh. Ngoài ra, các đề xuất cải cách từ Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent, người vốn có quan điểm chỉ trích Fed, cũng đang gây áp lực lớn. > "Hãy nhìn lại đạo luật ban đầu... Bạn tạo ra các ngân hàng Fed khu vực này và bạn thực hiện việc lựa chọn những nhà hoạch định chính sách đó khác với việc lựa chọn những người ở D.C." Bà Daly chia sẻ với Reuters, đề cập đến nỗ lực của Đạo luật Dự trữ Liên bang nhằm cân bằng quyền lực tập trung của Hội đồng Thống đốc tại Washington với 12 nhà lãnh đạo khu vực. Năm trong số 12 người này sẽ luân phiên bỏ phiếu về chính sách tiền tệ, đại diện cho những lá phiếu quan trọng mà người đứng đầu Fed cần thuyết phục để thiết lập chính sách. Các lãnh đạo khu vực thường xuyên thảo luận với các giám đốc điều hành và công nhân địa phương, coi đây là nhiệm vụ trung tâm của Fed. Họ cho rằng việc không phụ thuộc vào sự bổ nhiệm hay xác nhận của các quan chức dân cử giúp họ giữ được sự khách quan. > "Với việc các thống đốc Fed do Thượng viện phê chuẩn ký duyệt việc thuê nhân sự ngân hàng dự trữ ngay từ đầu, bạn có các cơ chế kiểm tra và cân bằng mà tôi nghĩ là một phần của một tổ chức dân chủ." Cuộc tranh luận về tính độc lập của Fed đang trở nên gay gắt hơn bao giờ hết. Nó liên quan mật thiết đến nỗ lực của ông Trump trong việc sa thải Thống đốc Fed Lisa Cook và quyết định của ông Powell về việc liệu có phục vụ hết nhiệm kỳ hội đồng quản trị kéo dài đến năm 2028 hay không. Ông Powell có thể vẫn ở lại hội đồng quản trị ngay cả khi ông Kevin Warsh được Thượng viện xác nhận kế nhiệm vị trí chủ tịch sau khi nhiệm kỳ hiện tại kết thúc vào ngày 15 tháng 5. Việc xác nhận ông Warsh đang bị trì hoãn bởi ít nhất một thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa chủ chốt, người tuyên bố sẽ không phê chuẩn cho đến khi cuộc điều tra của chính quyền Trump đối với ông Powell bị hủy bỏ. Ông Powell cũng đã lên tiếng phản đối cuộc điều tra này. > "Tôi sẽ quyết định có giữ ghế trong hội đồng quản trị hay không dựa trên những gì tôi nghĩ là tốt nhất cho tổ chức và cho những người chúng tôi phục vụ." Mặc dù được thuê tại địa phương thông qua một quy trình truyền thống ít chịu ảnh hưởng từ Washington, các chủ tịch Fed khu vực vẫn có thể bị sa thải bởi đa số thành viên hội đồng quản trị. Hiện tại, ba thống đốc Fed đương nhiệm do cựu Tổng thống Joe Biden bổ nhiệm và ba người do ông Trump bổ nhiệm. Trong khi đó, ông Powell được cựu Tổng thống Barack Obama đưa vào hội đồng quản trị, được ông Trump thăng chức lên vị trí cao nhất và được ông Biden tái bổ nhiệm. Tại một sự kiện gần đây, Giáo sư Kathryn Judge từ Trường Luật Columbia nhận định rằng những thách thức từ chính quyền Trump, ngay cả khi không thành công, cũng có thể làm suy yếu đáng kể nền tảng độc lập của Fed. Ông Kevin Warsh đã kêu gọi những thay đổi lớn tại Fed nhưng đưa ra ít chi tiết, trong khi ông Scott Bessent đề xuất yêu cầu về nơi cư trú đối với việc thuê các chủ tịch ngân hàng khu vực. Stephen Miran, trước khi trở thành thống đốc Fed, từng đồng tác giả một bài nghiên cứu lập luận rằng các tổng thống nên được tự do sa thải các thành viên hội đồng quản trị và lãnh đạo ngân hàng dự trữ khu vực vì hệ thống hiện tại có mâu thuẫn với Hiến pháp. Quan điểm này cũng được cựu Phó Chủ tịch Fed phụ trách giám sát Randall Quarles ủng hộ. > "Câu trả lời đúng là nói rằng... tổng thống thực sự có thể cách chức bất kỳ ai trong Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang vì ông ấy không đồng ý với quan điểm của họ về chính sách." Tuy nhiên, cựu Chủ tịch Fed St. Louis James Bullard đã nhanh chóng phản pháo lại quan điểm này. > "Bạn hoàn toàn đang đùa với lửa." Ông Bullard cảnh báo rằng nếu các thống đốc có thể bị sa thải tùy ý, họ cũng sẽ quay lại sa thải tất cả các chủ tịch ngân hàng Fed khu vực, dẫn đến việc chính sách tiền tệ bị thao túng bởi các yêu cầu chính trị ngắn hạn như duy trì lãi suất thấp để chi trả cho các khoản chi tiêu thâm hụt.