WB cảnh báo các nước đang phát triển lạm dụng thuế quan

Ngân hàng Thế giới vừa đưa ra cảnh báo rằng các quốc gia đang phát triển đang theo đuổi chính sách công nghiệp một cách quyết liệt hơn so với các nước giàu, nhưng nhiều quốc gia trong số đó lại dựa dẫm quá mức vào các công cụ thô sơ như thuế quan và trợ cấp vốn ít có khả năng mang lại hiệu quả bền vững. Trong lời tựa của báo cáo chiến lược thực hiện trên 183 quốc gia, Chuyên gia kinh tế trưởng của Ngân hàng Thế giới, ông Indermit Gill, nhận định rằng các chính phủ từ lâu đã ủng hộ chính sách công nghiệp, sử dụng các công cụ nhà nước để định hình sản xuất thay vì chỉ dựa vào thị trường. Vào năm ngoái, khoảng 80% các nhà kinh tế quốc gia của Ngân hàng Thế giới cho biết các chính phủ khách hàng đã tìm kiếm lời khuyên về cách sử dụng chính sách công nghiệp hiệu quả hơn. Báo cáo do các tác giả Ana Margarida Fernandes và Tristan Reed thực hiện cho thấy các nền kinh tế đang phát triển áp dụng chính sách công nghiệp mạnh mẽ hơn các quốc gia thu nhập cao. Trung bình, các quốc gia thu nhập thấp nhắm mục tiêu vào 13 ngành công nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng, nhiều hơn gấp đôi so với các quốc gia giàu có hơn. Sự thay đổi này diễn ra trong bối cảnh căng thẳng thương mại toàn cầu đang gia tăng, khi các chính phủ từ Hoa Kỳ đến Trung Quốc ngày càng tăng cường sử dụng các biện pháp bảo hộ để bảo vệ các ngành công nghiệp chiến lược. Điều này cũng đánh dấu một bước ngoặt trong quan điểm của Ngân hàng Thế giới so với 30 năm trước, khi tổ chức này từng cho rằng chính sách công nghiệp thường là một thất bại tốn kém. > Lời khuyên đó đã không còn phù hợp với thời đại — nó chỉ có giá trị thực tiễn tương đương với một chiếc đĩa mềm vào ngày nay. Tuy nhiên, ông Gill nhấn mạnh rằng mặc dù chính sách công nghiệp có thể là một công cụ khả thi, nhưng việc thực thi thường gặp thất bại do các chính phủ thường resort vào các biện pháp thiếu tinh tế. > Chính phủ thường sử dụng các công cụ thô sơ, lựa chọn chiếc dùi cui là thuế quan và trợ cấp diện rộng thay vì con dao mổ là các khu công nghiệp và chương trình phát triển kỹ năng. Các nền kinh tế thu nhập thấp đang áp dụng mức thuế nhập khẩu trung bình cao nhất là 12%, so với mức 5% ở các nước thu nhập cao. Mặc dù thuế quan có thể bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ trong các thị trường có năng lực nhà nước và linh hoạt tài khóa tốt, nhưng nhiều quốc gia nghèo hơn lại thiếu nguồn lực để hấp thụ các chi phí liên quan. > Tất cả các quốc gia sẽ có kết quả tốt hơn nếu áp dụng một cách tiếp cận thực dụng và chính xác hơn. Báo cáo cũng dẫn chứng các ví dụ về chính sách công nghiệp có mục tiêu và thành công. Cụ thể, Romania đã thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm thông qua việc miễn thuế thu nhập cá nhân. Brazil đầu tư vào nghiên cứu phù hợp với nông nghiệp địa phương đã giúp quốc gia này trở thành một cường quốc nông nghiệp toàn cầu. Trong khi đó, việc Hàn Quốc tập trung vào các ngành công nghiệp nặng và hóa chất trong những năm 1970 đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP dài hạn. Ngược lại, các khoản trợ cấp diện rộng trung bình chiếm tới 4,2% GDP tại các quốc gia thu nhập trung bình cao, mức cao nhất từng được ghi nhận, phản ánh sự phụ thuộc ngày càng tăng vào các ưu đãi tài khóa ở một số nền kinh tế nhất định thay vì cải cách cơ cấu.