البنك الدولي يحذر من السياسات الصناعية غير الفعالة

حذر البنك الدولي في تقرير صدر يوم الثلاثاء من أن الدول النامية تسعى لتنفيذ سياسات صناعية بشكل أكثر عدوانية من الدول الغنية، لكن الكثير منها يعتمد بشكل مفرط على أدوات فجة مثل الرسوم الجمركية والدعم التي من غير المرجح أن تحقق النتائج المرجوة. وأشار كبير اقتصاديين البنك الدولي، إنديرميت جيل، في مقدمة التقرير إلى أن الحكومات دعمت طويلاً السياسة الصناعية باستخدام أدوات الدولة لتشكيل الإنتاج بدلاً من الاعتماد الكلي على الأسواق. وذكر جيل في التقرير الذي شمل استراتيجيات عبر 183 دولة أن 80% من اقتصاديي البنك الدولي أفادوا بأن الحكومات طلبت نصيحتهم بشأن كيفية استخدام السياسة الصناعية بشكل أكثر فعالية. وأوضح جيل أن موقف البنك الدولي الحالي يمثل تحولاً عما كان عليه قبل 30 عاماً، عندما كان يخبر الحكومات أن السياسة الصناعية عادة ما تكون فشلاً مكلفاً. > "تلك النصيحة لم تعد صالحة اليوم، فهي تمتلك القيمة العملية لقرص مرن في الوقت الحالي." ومع ذلك، شدد جيل على أنه بينما يمكن أن تكون السياسة الصناعية أداة قابلة للتطبيق، إلا أن التنفيذ غالباً ما يتعثر. > "عادة ما تلجأ الحكومات إلى أدوات فجة، حيث تختار مطرقة الرسوم الجمركية الشاملة والدعم بدلاً من مشرط المجمعات الصناعية وبرامج تطوير المهارات." يأتي هذا التقرير في وقت تتصاعد فيه التوترات التجارية العالمية، حيث تستخدم الحكومات من الولايات المتحدة إلى الصين بشكل متزايد تدابير حمائية لحماية الصناعات الاستراتيجية، مما يثير نقاشات حول أفضل السبل لتعزيز الوظائف والصادرات والتنمية الاقتصادية. ووجد التقرير أن الاقتصادات النامية تطبق السياسات الصناعية بكثافة أكبر من الدول ذات الدخل المرتفع، حيث تستهدف الدول منخفضة الدخل في المتوسط 13 صناعة للنمو، وهو أكثر من ضعف ما تستهدفه الدول الأكثر ثراءً، وفقاً للمؤلفين آنا مارغاريدا فيرنانديز وتريستان ريد. وتفرض الاقتصادات منخفضة الدخل أعلى متوسط لمعدلات الرسوم الجمركية على الواردات بنسبة 12%، مقارنة بنسبة 5% في الدول ذات الدخل المرتفع. وبينما قد تحمي الرسوم الجمركية الصناعات الناشئة في الأسواق التي تتمتع بقدرة دولية قوية ومرونة مالية، فإن العديد من الدول الفقيرة تفتقر إلى الموارد اللازمة لاستيعاب التكاليف المرتبطة بها. > "ستكون جميع الدول في وضع أفضل باتباع نهج أكثر واقعية ودقة." واستشهد التقرير بأمثلة لسياسات صناعية مستهدفة وناجحة، شملت رومانيا التي عززت صناعة البرمجيات لديها من خلال الإعفاءات من ضرائب الرواتب، واستثمار البرازيل في الأبحاث المصممة للزراعة المحلية مما دعم بروزها كقوة زراعية، وتركيز كوريا الجنوبية في السبعينيات على الصناعات الثقيلة والكيميائية الذي ساهم في نمو الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل. وفي المقابل، بلغ متوسط الدعم واسع النطاق 4.2% من الناتج المحلي الإجمالي في البلدان ذات الدخل المتوسط الأعلى، وهو أعلى مستوى مسجل، مما يعكس الاعتماد المتزايد على الحوافز المالية في بعض الاقتصادات.