示威者聚集在納傑夫國際機場外，抗議美國針對伊朗航空活動的限制及其對伊朗與伊拉克之間航班的影響，伊拉克納傑夫，2026年9月28日。路透社/Alaa Al-Marjani

據一名知情人士透露，美國政府計劃於週一批准為期一個月的制裁豁免，允許在伊朗與伊拉克納傑夫之間營運載運宗教朝覲者的航班。此舉為夾在華盛頓經濟施壓與區域外交紐帶之間的伊拉克領導層提供喘息空間。該豁免旨在避免巴格達出現嚴重的政治反彈，同時維持對德黑蘭更廣泛的制裁執行力度。