委内瑞拉政府通过新矿业法吸引国际投资开发矿产资源 但矿区治安环境与非法武装组织活动仍是主要挑战

委内瑞拉政府目前正致力于吸引外国投资者开发其境内的黄金、铁矿石和铝土矿资源。尽管这一举措得到了美国政府的支持，但由于该国东南部玻利瓦尔州安全局势混乱，且武装组织在非法的采矿业中拥有深厚利益，这一计划面临着巨大挑战。据当地矿工、居民和社区活动人士透露，如果该州的安全局势没有重大改善，国际公司将难以进行实质性投资。

“犯罪集团控制着矿山，他们是规则的制定者，并在我们工作的许多矿井中执行法律。”

自德尔西·罗德里格斯于今年1月上台以来，美国政府对委内瑞拉吸引投资的举措表示支持。今年4月，该国国民议会通过了一项新的矿业法，允许外国和私营公司或财团提取战略矿产。委内瑞拉依赖石油的经济多年来一直受到恶性通货膨胀、人才流失、国际制裁、基础设施恶化和严重腐败的打击，急需资金来改善公共服务和工资水平。

美国内政部长道格·伯格姆在3月访问期间表示，新法将为企业创造机会，并承诺罗德里格斯将确保安全。目前，美国已发布许可证，授权涉及委内瑞拉原产黄金的某些交易，包括与国有矿业公司Minerven的交易。总部位于加拿大的GOLD RESERVE LTD已表示有意恢复在当地的采矿业务，并已获准与政府进行谈判。

“你们拥有法律确定性、政治安全和稳定，因此你们的投资可以得到充分发展。”

此外，总部位于瑞士的大宗商品交易商Trafigura Funding SA已开始与Minerven合作开展负责任的采购计划。尽管PEABODY ENERGY CORP和IVANHOE MINES LTD-CL A等公司也被提及出现在访问团名单中，但这些公司尚未对此置评。尽管国际矿业公司在应对安全问题方面拥有丰富经验，但对于生活在“奥里诺科矿业弧”地区的居民来说，企业兴趣似乎有些操之过急。

在玻利瓦尔州，来自哥伦比亚的民族解放军（ELN）和原哥伦比亚革命武装力量（FARC）的成员十分活跃。当地犯罪组织如“圭亚那列车”和“3R”也长期控制着机械、燃料和武器的供应。

“如果没有政府的默许和许可，他们根本无法做到这一点。”

联合国人权理事会的一份报告指出，军方和武装团体都涉嫌参与该地区的杀戮、失踪以及剥削劳工、童工、人口贩运和破坏环境等侵权行为。16个当地非政府组织在联名信中表示，新的矿业法可能会为严重的环境破坏和持续的人权侵犯披上合法的外衣。

“军事力量在矿区的存在历来与侵犯人权、腐败和混合治理结构的建立有关。”

即使外国矿业公司能够进驻，当地活动人士和居民仍担心其对社区的影响，以及外国势力的存在对小规模非正规矿工（包括原住民群体）生计的意义。一位拥有40多年经验的当地地质学家表示，要驱逐该地区数万名非正规矿工以及依靠勒索为生的犯罪分子，绝非易事。