示威者聚集在纳杰夫国际机场外，抗议美国针对伊朗航空活动的限制及其对伊朗与伊拉克之间航班的影响，伊拉克纳杰夫，2026年9月28日。路透社/Alaa Al-Marjani

据一位知情人士透露，美国政府计划于周一批准为期一个月的制裁豁免，允许在伊朗与伊拉克纳杰夫之间运营载运宗教朝觐者的航班。此举为夹在华盛顿经济施压与区域外交纽带之间的伊拉克领导层提供了喘息之机。该豁免旨在避免巴格达发生严重的政治反弹，同时维持对德黑兰更广泛的制裁执行力度。