美国政府针对中国和欧盟等16个贸易伙伴发起产能过剩调查并计划通过301条款恢复关税压力以保护本土制造业及削减贸易逆差

美国政府于周三启动了一项针对16个主要贸易伙伴工业产能过剩的新贸易调查。此举旨在上个月美国最高法院推翻特朗普关税计划的核心部分后，重新构建关税压力。美国贸易代表杰米森·格里尔表示，根据《1974年贸易法》第301条开展的不公平贸易行为调查，可能导致在今年夏天前对中国、欧盟、印度、日本、韩国和墨西哥征收新关税。

其他受到产能过剩调查的贸易伙伴还包括台湾、越南、泰国、马来西亚、柬埔寨、新加坡、印度尼西亚、孟加拉国、瑞士和挪威。美国第二大贸易伙伴加拿大未被列入此次调查目标。格里尔在电话会议上向记者表示：

这些调查将集中在有证据表明在各个制造业领域表现出结构性产能过剩和生产的经济体，例如通过长期持续的贸易顺差或未充分利用、闲置的产能。

格里尔还表示，他将于周四启动另一项针对《1974年贸易法》第301条的调查，以禁止美国进口强迫劳动生产的商品。该调查涵盖了60多个国家。此前，美国已根据《维吾尔强迫劳动预防法》对来自中国新疆地区的太阳能电池板等商品进行了打击，而此次调查可能会将此类行动扩大到其他国家。格里尔希望其他国家也能执行类似于美国近一个世纪前制定的贸易法中规定的强迫劳动商品禁令。

格里尔表示，他希望在2月下旬由特朗普实施的新临时关税于7月到期之前，完成包括拟议救济措施在内的301条款调查。在最高法院于2月20日裁定特朗普根据国家紧急状态法征收的全球关税非法后，他根据《1974年贸易法》第122条征收了为期150天的10%临时关税。他为产能过剩调查制定了迅速的时间表，公众意见征集截止日期为4月15日，听证会定于5月5日左右举行。

这些调查为特朗普政府提供了一个途径，以重建对贸易伙伴的有效关税威胁，促使他们继续谈判并履行此前为了降低《国际紧急经济权力法》下的高额关税而达成的贸易协议。格里尔指出，新调查早已由政府官员预告，贸易伙伴不应感到意外，他们应该遵守协议，但他并未表示这将使他们免受所有新的301条款关税的影响。格里尔强调，特朗普决心推行关税，并将找到应对不公平贸易行为的方法。

他会找到降低我们贸易逆差的方法，他会找到保护美国制造业的方法，我们有很多工具可以做到这一点。

此次调查启动之际，由美国财政部长斯科特·贝森特领导的特朗普政府官员正准备本周在巴黎会见中国同行，为特朗普与中国国家主席习近平于3月底在北京的会晤铺路。最高法院的裁决以及随后的临时关税实际上使针对中国商品的关税降低了10个百分点，削弱了美国在对华贸易和出口管制方面的筹码。特朗普在第一任期内曾利用301条款调查支撑其对许多中国进口商品征收约25%的关税，该法律被广泛认为具有法律稳健性。

产能过剩调查针对的是从特朗普第一任期到拜登政府历届政府向中国提出的担忧领域，即政府支持的制造业产出增长正向世界倾销廉价商品。格里尔表示，这包括与市场需求脱节的生产，且该问题已蔓延到其他国家。调查将侧重于包括全球巨额经常项目顺差、政府补贴、压低国内工资、国有企业的非商业活动、环境和劳工标准不足、补贴贷款以及货币惯例在内的证据。