中国发布服务业高质量发展升级计划,确立2030年行业总规模达到100万亿元目标并加强多项财政金融支持政策

中国国务院周二发布政策文件,提出到2030年服务业总规模达到100万亿元的目标,旨在增强该行业在创造就业和促进消费方面的核心作用。政府将通过技术创新、深化改革和扩大开放来推动高质量发展,并重点支持研发、物流、医疗及养老等领域。此外,当局还承诺提供财政补贴和金融支持,以培育具有国际竞争力的中国服务品牌。

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中国政府周二发布政策文件,计划到2030年将服务业规模扩大至100万亿元人民币(约合14.67万亿美元),并全面提升服务质量,以增强该行业在创造就业和促进消费方面的作用。根据国务院发布的这份文件,增长将由需求、改革、科技创新和更大程度的开放驱动,同时将消除制度性障碍,使市场力量与政府支持更好地结合。

到2030年,服务业高质量发展将取得显著进展,行业总规模将达到100万亿元大关。

国务院还表示,目标是培育更多具有全球竞争力、国际认可的“中国服务”品牌。官方数据显示,2025年中国服务业同比增长5.4%,达到80.89万亿元。该政策旨在更好发挥服务业在支持产业升级、满足民生需求和扩大就业方面的作用。相关计划将重点加强研发、物流、软件、供应链金融和绿色服务等商务服务,同时升级零售、医疗、养老、托育、旅游和文化等消费领域。

资料图片:2026年3月18日,中国广东省深圳市,黄昏时分一个人站在中央商务区附近的公园里。路透社/Tingshu Wang/文件照片

当局还承诺提供更强的财政和金融支持,包括贷款贴息、再贷款工具、政府投资基金以及扩大服务业房地产投资信托基金(REITs)的使用。本月早些时候,国家主席习近平呼吁采取需求驱动的方式,结合改革和科技赋能来发展服务业。北京方面今年一直在释放政策转向信号,试图将部分刺激资金从交通、住房和工业基础设施等有时存在浪费的领域,转向更具生产力的领域。

虽然近年来中国的服务支出增速超过了商品消费,但仍远落后于发达经济体。2025年,人均服务消费占总消费的比重为46.1%,远低于美国约70%的水平。中国的新五年计划承诺在未来五年内显著提高家庭消费在经济中的份额,目前这一比例约为40%,不过并未设定具体目标。根据当前汇率,美元/人民币约为6.8159。

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