中国稀土出口管制合规咨询量显著增加且特朗普政府近期已逐步放宽部分先进人工智能芯片对华出口限制

在中国扩大稀土出口管制近一年后，国内出口商仍面临一个基本问题：一个微小的磁铁何时会使日常产品变成受控物品？从药盒、印刷广告牌到电机组件和光学玻璃，越来越多的企业向商务部咨询其产品是否需要出口许可证。北京方面正在扩大出口执法人员编制，并在全国范围内推行合规要求，即使这增加了国内企业的成本并使货物出口变得更加困难。路透社对 2019 年至本月初期间向中国商务部提出的 200 多项公开出口管制合规查询进行的审查显示，在去年 4 月收紧稀土管制后，咨询量大幅飙升。与此同时，美国在唐纳德·特朗普的第二个任期内放宽了对先进人工智能芯片等产品的一些出口限制。随着特朗普与中国国家主席习近平预计于 3 月底在北京举行第二次面对面会晤，双方的出口管制将成为关注焦点，这将是对世界两个最大经济体之间脆弱贸易休战能否维持的高风险考验。Ankura Consulting 驻北京董事总经理 Alfredo Montufar-Helu 表示：> 我们在中国看到的是一套旨在将战略和非战略领域的瓶颈环节武器化的综合出口管制体系正在迅速建立。出口商向商务部网站提交了大量紧急合规问题，包括磁片是否超过稀土阈值，以及氮化镓芯片是否受到限制。2025 年一年内，公开的咨询数量跳升至 135 条，其中约 16% 是关于发货延迟和监管负担增加的投诉。官方对这些查询的回复通常含糊且公式化，并未明确确认稀土磁铁或医疗材料等具体产品是否需要许可证。自 2020 年 10 月颁布《出口管制法》以来，中国已引入或扩大出口管制措施 29 次。广东国际战略研究院教授李兴指出：> 中国对稀土作为杠杆的使用完全是向西方，特别是美国学习的。中国在稀土加工领域占据主导地位，这是比采矿更深层次的供应链瓶颈。在全球稀土市场中，除了中国企业，像莱纳斯稀土有限公司这样的国际供应商也在密切关注政策走向。Phoenix Tailings 首席执行官 Nick Myers 表示：> 这不仅仅是供应链短缺，这是经济战争。在特朗普的第一任期和拜登政府期间，美国迅速扩大了针对中国的出口管制。然而，自特朗普重返白宫以来，这一趋势有所逆转。2025 年与中国相关的实体清单增加数量降至 131 家，约为前一年的一半。本月早些时候，五角大楼曾撤回一份原本计划加入阿里巴巴集团控股有限公司和百度公司的军事最终用户名单。英伟达公司的一位发言人表示：> 美国应该始终希望其行业能够参与经过审查和批准的商业业务，从而保护国家安全，创造美国就业机会，并保持美国在人工智能领域的领先地位。英伟达首席执行官黄仁勋此前曾批评出口管制是失败的，并表示特朗普意识到这正是错误的目标。