IMF และธนาคารโลกเตรียมปรับลดคาดการณ์เศรษฐกิจจากผลกระทบสงคราม

เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการเงินจากทั่วโลกเตรียมรวมตัวกันที่กรุงวอชิงตันในสัปดาห์นี้ ท่ามกลางเงาของสงครามในตะวันออกกลาง ซึ่งถือเป็นแรงกระแทกครั้งใหญ่ครั้งที่สามต่อเศรษฐกิจโลก ต่อจากวิกฤตการแพร่ระบาดของโควิด-19 และการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบโดย รัสเซีย ในปี 2022 โดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลกได้ระบุเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า พวกเขาจะปรับลดคาดการณ์การเติบโตของเศรษฐกิจโลกและปรับเพิ่มการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้ออันเป็นผลมาจากสงคราม พร้อมเตือนว่าตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนาจะได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากราคาพลังงานที่สูงขึ้นและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

ก่อนที่สงคราม อิหร่าน จะปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ทั้งสองสถาบันคาดการณ์ว่าจะปรับเพิ่มตัวเลขการเติบโตเนื่องจากความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจโลก แม้ว่าจะมีการบังคับใช้ภาษีศุลกากรครั้งใหญ่โดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของ สหรัฐอเมริกา ที่เริ่มขึ้นเมื่อปีที่แล้วก็ตาม แต่สงครามได้ส่งแรงกระแทกอย่างต่อเนื่องซึ่งจะทำให้ความคืบหน้าในการฟื้นฟูการเติบโตและการเอาชนะเงินเฟ้อล่าช้าลง

ประมาณการพื้นฐานของธนาคารโลกในขณะนี้คาดการณ์ว่าการเติบโตในตลาดเกิดใหม่และเศรษฐกิจกำลังพัฒนาจะอยู่ที่ 3.65% ในปี 2026 ลดลงจาก 4% ในเดือนตุลาคม และอาจลดลงเหลือเพียง 2.6% หากสงครามยืดเยื้อ ส่วนอัตราเงินเฟ้อในประเทศเหล่านี้คาดว่าจะแตะ 4.9% ในปี 2026 เพิ่มขึ้นจากประมาณการเดิมที่ 3% และอาจพุ่งสูงถึง 6.7% ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด นอกจากนี้ IMF ยังเตือนว่าอาจมีผู้คนอีกประมาณ 45 ล้านคนเผชิญกับความไม่มั่นคงทางอาหารอย่างรุนแรงหากสงครามยังคงดำเนินต่อไปและขัดขวางการขนส่งปุ๋ย

IMF และธนาคารโลกกำลังเร่งดำเนินการเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตล่าสุดและสนับสนุนประเทศที่เปราะบาง ในช่วงเวลาที่ระดับหนี้สาธารณะพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์และงบประมาณตึงตัว โดย IMF คาดว่าความต้องการความช่วยเหลือฉุกเฉินในระยะสั้นสำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยและประเทศที่นำเข้าพลังงานจะอยู่ที่ 20,000 ถึง 50,000 ล้านดอลลาร์ ขณะที่ธนาคารโลกกล่าวว่าสามารถระดมทุนได้ประมาณ 25,000 ล้านดอลลาร์ผ่านเครื่องมือตอบสนองวิกฤตในระยะสั้น และอาจสูงถึง 70,000 ล้านดอลลาร์ภายในหกเดือนตามความจำเป็น

"ความเป็นผู้นำเป็นสิ่งสำคัญ และเราเคยผ่านพ้นวิกฤตมาได้ในอดีต แต่นี่คือแรงกระแทกต่อระบบ"

Ajay Banga ประธานธนาคารโลกกล่าวกับรอยเตอร์ พร้อมชื่นชมการทำงานด้านการควบคุมการคลังและการเงินที่ช่วยให้เศรษฐกิจผ่านพ้นมรสุมครั้งก่อนๆ มาได้ อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ในปัจจุบันต้องเผชิญกับการรักษาสมดุลที่ยากลำบากในการจัดการเงินเฟ้อไปพร้อมกับการดูแลการเติบโต และความท้าทายระยะยาวในการสร้างงานให้เพียงพอสำหรับประชากร 1,200 ล้านคนที่จะเข้าสู่วัยทำงานในประเทศกำลังพัฒนาภายในปี 2035

นอกจากนี้ IMF และธนาคารโลกยังต้องเผชิญกับภูมิทัศน์โลกที่เปลี่ยนไปอย่างมาก ด้วยความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่าง จีน และสหรัฐฯ ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก รวมถึงกลุ่ม G20 ที่เผชิญกับอุปสรรคในการประสานงานเพื่อตอบสนองต่อวิกฤต ปัจจุบันสหรัฐฯ ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของ G20 ซึ่งรวมถึงรัสเซียและจีนด้วย แต่ได้ตัด แอฟริกาใต้ ออกจากการมีส่วนร่วม ซึ่งทำให้ความสามารถของกลุ่มในการประสานงานเกี่ยวกับวิกฤตนี้ซับซ้อนยิ่งขึ้น

"คุณกำลังพยายามดำเนินงานบนพื้นฐานของฉันทามติ ในขณะที่โลกปัจจุบันไม่มีฉันทามติในเรื่องใดเลย"

Josh Lipsky ประธานด้านเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศจาก Atlantic Council กล่าว โดยเขาระบุว่าถ้อยแถลงของ IMF ธนาคารโลก และผู้ให้กู้พหุภาคีอื่นๆ เกี่ยวกับความพร้อมในการสนับสนุนประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักจากสงครามนั้น มีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับตลาดและเป็นสัญญาณต่อเจ้าหนี้เอกชนว่าประเทศเหล่านั้นจะได้รับการสนับสนุนอย่างแน่นอน

ในด้านความเปราะบาง Mary Svenstrup อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่าเศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่งเข้าสู่ภาวะวิกฤตในสถานะที่แย่กว่าเมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีเกราะป้องกันที่ต่ำกว่า ความเปราะบางด้านหนี้ที่สูงขึ้น และเงินสำรองที่ลดลง

"เราไม่สามารถขอให้พวกเขาเสียสละการเติบโตและการพัฒนาเพื่อประโยชน์ในการสร้างเกราะป้องกันขึ้นมาใหม่ได้"

Svenstrup กล่าวเสริมว่าประเทศต่างๆ ควรดำเนินการปฏิรูปที่ทะเยอทะยานมากขึ้นหากได้รับเงินทุนใหม่ ขณะที่ Martin Muehleisen อดีตหัวหน้าฝ่ายยุทธศาสตร์ของ IMF เห็นพ้องว่า IMF ควรทำงานร่วมกับประเทศผู้บริจาคเพื่อเร่งการปรับโครงสร้างหนี้สำหรับผู้กู้เพื่อให้หลุดพ้นจากวงจรหนี้ โดยการให้กู้ยืมใหม่ควรผูกติดกับแผนงานการลดหนี้ที่น่าเชื่อถือ

ด้าน Eric Pelofsky รองประธานมูลนิธิ Rockefeller กล่าวว่าประเทศที่มีรายได้น้อยและรายได้ปานกลางระดับล่างต้องจ่ายเงินเพื่อชำระหนี้ในปี 2025 มากเป็นสองเท่าของช่วงก่อนโควิด ซึ่งจำกัดงบประมาณด้านการศึกษา สาธารณสุข และโครงการทางสังคมที่สำคัญอื่นๆ โดยปัจจุบันครึ่งหนึ่งของประเทศเหล่านี้อยู่ในภาวะวิกฤตหนี้หรือใกล้จะวิกฤต ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเพียงหนึ่งในสี่เมื่อไม่กี่ปีก่อน ความขัดแย้งใหม่นี้จึงคุกคามการฟื้นตัวใดๆ ที่เกิดขึ้นหลังการระบาดใหญ่หรือสงครามยูเครน และทำให้ประเทศที่พยายามประคองตัวไม่ให้ผิดนัดชำระหนี้ต้องติดอยู่ในกับดักหนี้และการเติบโตในระยะยาว